撰文＝張語屏根據國家發展委員會統計結果,台灣在2018年已正式成為高齡社會,依2020年統計,老年人口數近380萬人、2070年預計達660萬人,而成長人口數,也在2020年首度出現交叉警戒,為成長人口為負0.8萬人.而在總扶養比上2020年為40.2、2070年將上升至102.7,也就是每100個青壯工作人口,需要扶養的人數比率.台灣368城鄉有多少地方需要創生?台灣面臨少子化、高齡化,因青壯勞動力,集中都市,區域人口分布不均,造成鄉村產業勞動力不足,不僅人口負擔沈重,國家各項發展也將面臨困境.行政院在2018年所核定<地方創生國家戰略計畫>中指出,全國368個行政區,有134個鄉鎮多集中在中南部與東部,土地面積占全國66.5%,人口數卻僅占全國11.6%.人口將持續減少,未來大眾的基本生活設施、功能,勢必難以維持,必須優先推動地方創生.USR計畫以在地連結、人才培育支援地方創生行政院制定2019年為台灣「地方創生元年」,以「安居樂業」、「生生不息」及「均衡臺灣」為主要施政策略,各中央部會、縣市農業局處,也施行新農業相關政策,並積極推動與食農、與食魚活動,而從在地需求出發,透過人文關懷,協助解決區域問題,教育部也以高等教育深耕大型計畫中,在2018年規畫「大學社會責任」（USR）計畫,以人才支援投注地方,配合國家地方創生政策.日本地方創生vs台灣地方創生地方創生,為日本前首相安倍晉三政府在2014年推出的政策.由於日本面對人口加速減少、少子化及城鄉人口嚴重失衡,規劃一系列依各地地方自治會,提出應對年輕勞動人數及預估未來人口數量的超高齡化社會等戰略性政策.以國家戰略特區及綜合特區兩區塊,分別針對創業與就業、醫療、農林水產業、保育、教育、社會福利、社區營造,地域再生、資訊與人才支援等各方面施行政策.而USR則為台灣以教育角度,由下而上方式,凝聚在地共識,配合人才支援與地方典範建立的特有策略.5年200多件USR計畫5大策略60億預算USR以大學協助推動地方特色,從2018年到2022年為二期計畫,截至今年,以60億預算、五大策略,在鄉鎮區裡,藉由引動師生參與創新教學,強化區域產學的鏈結、促進區域資源整合,以活絡在地交流網絡,並希望走出國際,擴大視野.每校可推出最多四項計畫,在2018年至2019年第一期,有114校參與,總計220件計畫,2020年至2022年第二期,目前有204件計畫進行中.並以「種子型」、「萌芽型」、及「深耕型」分類,甫以「2030聯合國永續發展目標」（SDGs）議題,針對台灣在地關懷、產業鏈結、永續環境、食品安全與長期照護、其他社會實踐、地方創生、國際連結等七項重點議題,深耕需要扶植的鄉鎮區域.USR報導從高雄出發<食力>以USR七項重點議題,從在地食農（漁牧）議題出發,以系列專題方式,深探台灣優先地方創生的城鄉區域,本期聚焦目前第二期在高雄執行中的大學USR計畫團隊,包含國立高雄餐旅大學、國立高雄科技大學（楠梓校區、第一校區）、正修科技大學,涉略議題含括食品安全、幼老照護、產業鏈結、與地方特色物產與歷史文化.在這6項計畫中,深耕區域包含花蓮吉安鄉、高雄旗山區、燕巢區、永安區、及屏東縣新埤鄉,包含了四個需要地方創生的鄉鎮,各校團隊依教授本身專業,從地方農業、養殖漁業,導入食安檢測、品牌策略,創造地方IP,觀光企畫調整與整合行銷,智慧農業以區塊鏈導入田間種植到食品加工,並以幼教社工資源方案,進駐守護各區老幼,並藉由各校產學合作資源、人才創業育成部門,並媒合具企業社會責任（CSR）地方企業,為地方永續接軌.審稿編輯：童儀展延伸閱讀▶找到國家寶藏!吉野村醞釀百年的台灣在地風味▶打造最高規格食品加工廠翻轉漁村印象讓世界看見美麗海灣▶留下最佳典範燕巢自力運轉（圖片來源：食力提供）
