採買在地當季食材、善用資源與餐費結餘款,是台南市可維持餐費不調整3大原因.台南市市長黃偉哲（右）表示111學年度確定仍不調漲.圖左為台南市教育局局長鄭新輝.（圖片來源：台南市政府提供）採訪＝林玉婷、張語屏撰文＝張語屏台南市自2015年至今,都沒有調整過校園午餐餐費,在全球原物料上漲、物價高漲之下,導致國內農漁畜禽價格也大受影響,為何台南市得以6年來一直不調漲餐費呢?餐費不漲,是否會影響午餐食材品質?「我希望可以打破大家根深蒂固將「低收費」與「低品質」畫上等號的印象.」台南市市長黃偉哲表示,台南市有超過250所中小學,供應午餐給約15萬名的學童,校園是學童重要生活圈,校園午餐代表的不再是只有吃飽就好,背後涵蓋了農業生產、食品管理、餐飲健康、資源認知、以及文化教養等多層涵義.台南市市長黃偉哲（左三）以讓學童「吃的好、懂得吃、安全吃」為台南市推動校園午餐的工作目標.（圖片來源：台南市政府提供）黃偉哲說明,111學年度不調漲校園午餐餐費原因,緣自於餐費來源除了有家長繳納費用,另有政府補助乳品水果、食材運送、設備與檢驗等多項補助費用,直至現在,也尚未有因物價波動,導致收支失衡或品質明顯降低情形.台南市食材供應廠商眾多、使用平價且品質好的在地食材比例高,也為午餐餐費可持續不調漲的原因之一.（張偉明攝）9成為公辦公營供餐、採用台南在地食材就算不漲餐費也能吃得好台南市校園午餐以國小收費為680~795元、國中收費為700~825元為收費上限標準,台南市政府教育局局長鄭新輝表示,雖然國中小收費達795元以上的學生數總計近60%,然而在未達750元的標準上限收費仍有近30%左右.在評估台南市物價水準、學生是否能吃得飽的食材供應量後,藉由台南市多項補助經費的挹注、提高在地食材的選用,讓146所公辦公營供餐的學校,還能留有午餐餐費結餘款,因此不擔心供餐食材與用餐品質.「在議會上時常受到議員質疑,台南市餐費是否收得太低.然而在111學年度,台南市自辦午餐率將達9成以上,對照其他北部縣市,多為民辦民營由外部膳食業者提供的桶餐為主,業者要考量成本、利潤,在台南多為公辦公營自辧午餐,政府補助項目多,也大多採用在地食材,在不求利潤情況下,食材品質就有落差.」鄭新輝表示,現階段台南市的校園午餐是「俗擱大碗又滿意」.食材供應商每2周招標聯合把關供應來源、更能吃在地食當季「有別於外縣市（每年招標一次）,台南市校園食材採購頻率高,平均每2~3週招標一次.」鄭新輝表示,台南市的食材供應業者多,蔬果、海鮮、畜禽肉類業者總共約計143家左右,採購頻率高、廠商多,學校可定期比價、採購當季在地平價食材,也不易被特定業者給箝制住,透過營養師定期上「台南市學校午餐教育資訊網」登錄廠商名單與情形,形成聯合把關機制網絡.使用在地食材之外近95%學校採用3章1Q食材此外,台南市自2017年開始致力推動午餐優先採用3章1Q溯源食材,根據行政院農委會統計,2021年申請補助校數達100%、溯源食材覆蓋率已近95%,少部分未符合3章1Q學校也能提出在地食材證明書.鄭新輝表示,除了透過行政院農委會補助都會地區每日每生補助6元、偏鄉地區則補助10元之外,再加上行政院教育部「偏遠地區學校及非山非市學校教育經費」,另外提供「有機食材」補助,都會區每日每生另補助0.8元、非山非市為1.8元、偏鄉為4元.只要食材供應無虞,在經費補助之下,現行的餐費很足夠.台南市對2021年午餐餐費還有結餘款鼓勵拿來加菜和激勵廚工鄭新輝說,在中央政府和地方的補助之下,採購食材注重當季且以台南在地為主的物產,在餐費未達天花板的情況下,學校還能留有午餐餐費結餘款項可運用,提供下一年度食材加菜用,也可做為廚工激勵獎金,以減少廚工流動率.由於在台南市146所自辦午餐學校中,有93校結餘款超過市府規定的上限,鄭新輝表示,仍需要鼓勵學校,每年不要有太多剩餘款為佳.偏鄉推動中央廚房計畫以達規模經濟照顧小農與食材品質除了透過中央的經費補助,還要加上台南市政府在地的午餐補助規劃.鄭新輝表示,台南市推動中央廚房政策,目前有79校以新建及擴建的中央廚房計畫進行中,已完成62.8%的進度,不僅能發揮規模經濟,對小農也能有所支持,也能共同保障校園午餐品質.此外,「考量台南市有45%以上屬於300人以下的偏鄉小型學校,因此台南市也訂定「偏鄉小校補助方案」,以公辦公營為主的學校,依人數多寡,每年補助10~28萬.」鄭新輝說明,為了減輕偏遠小校自辦午餐的行政負擔,台南市在2022年也增加10名公職營養師、總計有75名營養師.雖然暫時不調但仍會引導調整餐費上限持續商討收費機制黃偉哲表示,台南市國中小目前未達收費上限學校約有50%,未來午餐收費調整機制與標準,將考量人事成本及物價波動,並請營養師留意午餐品質,也掌握學校午餐結餘款情形、午餐品質滿意度等,藉時依實際需要,邀集校長、家長代表,由各校定時召開午餐推行委員會共同研商檢討.「2023年起,也可試著引導,來做調整餐費,對一般家庭而言,一定是支付得起的,且會針對經濟弱勢者會再做經費的調整.」鄭新輝也表示,台南市的學生應趁此成長時期多攝取在地蔬果與乳品,每月收費低於750元餐費的學校仍佔有30%,為鼓勵調整餐費至少達每月720元以上,藉由補助每週3種水果、1項乳品方式做為過渡的輔導機制與誘因.台南市教育局局長鄭新輝,重視學生體適能與飲食教育均衡,2019年開始推動「餐前5分鐘」、成立午餐教育資訊網.（張偉明攝)推動餐前5分鐘飲食教育潛移默化此外,為了保障學童「吃的好、懂得吃、安全吃」權益,台南市政府表示全面落實食材溯源,由教育局、農業局、衛生局跨局處合作,以三級品管機制,掌控食安.也藉由台南市學校午餐教育資訊網的「餐前5分鐘」影片,2023年共計有120支影片,能提供各校老師在午餐前能播放講解,潛移默化飲食教育.台南市養殖漁業盛行,也鼓勵學童從小學習吃魚.根據台南市教育局統計,台南市午餐使用海鮮食材從2020年3.1萬公斤,提升到2021年約4.1萬公斤.（張偉明攝）台南市近山靠海,充份採用在地物產、當季食材也能取得好價格,9成校園以公辦公營自辦午餐,也在中央與地方政府、校內結餘款的備援下,經費較能運用在食材上,構成校園午餐能多年維持不調漲的幾項重要因素.不過,未來台南市也將對現有收費上限方式研擬更佳機制,以應對潛在持續上揚的人力成本與食材物價.延伸閱讀▶當所有成本都在漲價為何校園午餐餐費這麼難漲?▶﹝政策不一致﹞一個台灣兩種午餐制度!校園午餐該是福利政策還是教育政策?▶﹝收費無依據﹞22縣市有N種價格!中央、地方、學校互踢皮球餐費到底誰做主?
