採訪·撰文＝劉潔謙在台灣,大麻與古柯鹼、安非他命等並列為二級毒品,「大麻」兩個字對台灣當前社會而言仍是充滿禁忌的字眼,連帶使得含有大麻二酚（cannabidiol,簡稱CBD）的產品該不該開放成為毫無共識的難題.隨著國際間對CBD的態度日漸開放,市場產值也不停成長,國際市場研究機構更是看好產業前景,但台灣對於CBD的管理方式卻破綻百出,法規的寬鬆與否究竟該如何調整?CBD全球市值不斷攀升尤以亞太區成長最快速根據專門研究大麻二酚的市場研究公司BrightfieldGroup在2022年公布的美國CBD報告指出,美國的CBD產品銷售額將在2023年突破50億美元（約新台幣1529億元）,到了2027年將達110億美元（約新台幣3364億元）.在亞太地區方面,市調公司MarketDataForecast預估亞太地區的市場規模將從2022年的31.9億美元（約新台幣975億元）,增長至2027年的99.4億美元（約新台幣3040億元）,等於總產值翻了超過2倍且每年成長25.54％；另一間市調機構VantageMarketResearch也相當看好亞太地區接下來成的發展,預計亞太將是全球CBD市場成長最快速的區域,全球到了2028年銷售額預估高達472.2億美元（約新台幣1兆4440億元）.但眼看國際對CBD的接受度提高,台灣周邊許多國家不僅陸續放寬對CBD的管制,相關產品的產值也持續看漲,台灣法規卻遲遲處在曖昧不明的狀態.CBD是什麼?WHO認定有醫療潛力且沒有成癮或濫用疑慮人類使用大麻的歷史悠久,除了用來做成紡織品,有些地區還會拿來祈福或作為藥草使用,而大麻植株本身含有上百種化學物質,包含讓人致幻、成癮、具有精神活性的四氫大麻酚（Tetrahydrocannabinol,簡稱THC）,以及不具成癮性與精神活性的CBD,這兩種大麻素同時也是最被廣為研究的成分,其中工業大麻（又稱漢麻）由於THC含量低於0.3％,是目前最被廣泛種植與提取CBD的類型.雖然研究發現CBD具有放鬆、緩解疼痛、治療癲癇等效果,且世界衛生組織（WHO）在2018年公布的<CANNABIDIOL(CBD)CriticalReviewReport>指出,CBD具有醫療潛力且沒有成癮或濫用疑慮.但在台灣,CBD產品至今仍無法添加於食品或化妝品,也不得在國內販售,這意味著國內目前並沒有合法上市的CBD產品,違規販售將被依<藥事法>和<食品藥物管理法>開罰.不得在國內販售但隨意在網路搜尋都買得到?民眾若有使用需求,只能在自用範圍內自行從合法販售CBD的國家帶回台灣,或是上衛福部網站申請「個人自用藥品專案進口」後從海外購入,不論何種購買途徑,THC含量皆須小於10ppm.台灣的THC含量上限與其他國家差異甚大,不得超過10ppm,也就是0.001％,然而美國、日本的限制卻是低於0.3％,英國、泰國的規範則為0.2％.我國低於10ppm的法規看似嚴格,不過在網路上搜尋「CBD」仍可輕易在官網、電商平台或IG找到購買管道,不少賣家打著「代購」、「代付代訂」等名義販售油、膠囊、軟糖、保養品、寵物食品等各式產品.在google打上「CBD軟糖」就會出現許多購買通路.（圖片來源：Google搜尋截圖）以藥品列管卻有人被扣上毒品罪名事實上,關於CBD產品的相關規範,衛福部僅在2020年5月7日針對公共政策網路參與平臺提點子「開放醫療用大麻」提案,透過新聞稿給出正式回應,強調「大麻二酚（CBD）雖不屬於毒品及管制藥品,但考量具有多種藥理活性及可能的醫療用途,我國以一般藥品列管」.但究竟什麼是「一般藥品」?食藥署進一步回應,所謂一般藥品涵蓋的範圍,包含記載於中華藥典或經中央衛生主管機關認定的各國藥典、公定之國家處方集,或各該補充典籍之藥品；未載於前述藥典中,但用於診斷、治療、減輕或預防人類疾病之藥品；其他足以影響人類身體結構及生理機能之藥品,以及用以配製前三項所列之藥品.然而,倉促以「藥品」列管的情況下,卻也衍生許多管理上的模糊地帶,經手多件CBD訴訟案件,人稱「大麻律師」的律師李菁琪指出,即便民眾基於自用需求,依循合法管道申請從海外購入相關產品,仍存在貨品被海關攔截的風險,甚至被扣上運輸毒品的罪名,而無意間觸法的民眾為了息事寧人,幾乎都選擇認罪或繳交罰金.歐美日泰已放寬CBD產品台灣該怎麼管理備受矚目有別於台灣法規模糊不清,國際間從歐美到日本、泰國等亞太地區,許多國家都已放寬CBD的使用範圍,就連鄰近的日本、泰國都可在市面上看到CBD商品.面對國際間開始將CBD視為具有醫療與商業價值的成分,台灣的法規卻停留在原地打轉,政府對CBD的管制含糊不清卻又遲遲不肯開放,口說著國內不能販售、民眾卻可以輕易買到,如此會衍生出什麼問題?跟著<食力>實測了解台灣CBD產品規範的法規漏洞在哪裡!審稿編輯：童儀展、林玉婷延伸閱讀▶大麻二酚CBD是藥還是毒?台灣法規與國際不同步民眾恐在無意間「運毒」?▶規定不能賣但為何蝦皮、IG都買得到?台灣CBD規範有哪些灰色地帶?▶大麻二酚CBD是大麻煩?從保健和醫學角度怎麼看?
