採訪·撰文＝林玉婷奠定台灣食育推動基礎的<食農教育法>,從2021年5月6日通過草案、2022年4月19日三讀通過,直至今日已立法1週年.而<食力>2021年6月公布台灣首度的「食育力城市大調查」,年年對於各縣市政府的食育推動資源以及推廣滿意度進行評比,從這3年來的評比中,藉由「農業與環境、教育與文化、健康與營養、食安與衛生」4大構面各項客觀指標的消長,以及針對22縣市民、全國家長會長聯盟會員、國教行動聯盟會員、中華民國營養師公會全國聯合會會員進行民調問卷調查,了解民眾對於各縣市推廣的滿意度變化,等於也記錄了22縣市在<食農教育法>立法前後的推動差異.參考<食農教育法>推動面向2023年客觀總指標擴增為47項<食力>食育力城市大調查每年更新數據並調整指標內容,以期能更豐富評比基礎,而農委會在2023年3月公布「第一期食農教育推動計畫（112~116年）」之後,我們也針對5年推動計畫中的四大主軸（整合資源,建構食農教育推動體系；推動在地農產品消費、發展永續農業；培養均衡飲食觀念、減少食物浪費；普及食農教育推廣、深化食農研究創新）所列出的20項行動策略,查詢是否有符合核心概念且有22縣市數據的指標.在2023年食育力城市大調查中,除了更新原有指標至最新數據之外,還將指標從2022年的43項增加到47項（農業與環境15項、教育與文化11項、健康與營養14項、食安與衛生7項）,例如「綠色餐廳登記比例」是對應「第一期食農教育推動計畫（112~116年）」中鼓勵在地農產品消費的行動策略,「食米學園計畫之學校比例、優遊農村體驗社區比例、社區營養教案/短片圖文獲獎件數、健康促進績優學校比例」對應普及食農教育推廣,「使用與不使用化學肥料及合成農藥的耕地面積比例、田間及集貨場蔬果農藥殘留轄區件數不合格率」則是對應發展永續農業的行動策略方針.花蓮、宜蘭、台東、嘉義縣三度榮登五星城市嘉義市掉星在這3年間,正值全球新冠疫情肆虐、飲食供應鏈穩定性備受挑戰、國際通膨局勢升高、烏俄戰爭未歇、氣候變遷等威脅,讓消費者比以往更能感受飲食採購的成本與選擇變化,也正是食育推廣最好的時間點.在綜合客觀指標和主觀民調推廣滿意度調查後,2023年食育力城市大調查3度由花蓮縣榮登排行總冠軍,宜蘭縣、台東縣、嘉義縣持續維持在五星榜內,這4個縣市在分項指標排行中也多擠入前5名中,包含花蓮縣是「農業與環境」第1、「教育與文化」第2.宜蘭縣更是榮膺「農業與環境」第3、「教育與文化」第4、「食安與衛生」第5、「推廣滿意度」第2.台東縣是「農業與環境」第2、「食安與衛生」第4.嘉義縣則是「食安與衛生」第4、「推廣滿意度」第3.顯見在5大面向評比中的表現都相當平均,才能穩坐五星城市.但是過去兩屆同是五星資優生的嘉義市在本屆則滑落5名、屈居第9名,委身四星.嘉義市雖拿下「推廣滿意度」民調第1,但可惜在「食安與衛生」分項從2022年第5名退步至第18名,主要是「學校午餐生鮮蔬果食材農藥殘留抽驗不合格率」從0%升至4.26%的影響最大,且「確實實施追蹤追溯之餐飲業者比例」為第17名,被其他縣市超越許多.新北市為最佳進步獎躍升10名躋身五星在<食力>發起食育力城市大調查之後,每年都有縣市在未細看指標之前就先主觀認為農業縣市較為吃香,但是六都的表現在這三屆以來其實每年都有進步,2021年六都中排名最前的是桃園市（第9名,四星）,2022年高雄市就以第6名擠入五星,2023年新北市則以第5名成為六都之首、躋身五星.攤開新北市這三屆的排行變化,可說是躍升最多的縣市,2021年為六都之末、僅拿下第19名,2022年略為進步到第15名,2023年卻成為22縣市中進步最多的縣市,一下子進步10名、拿下第5名的好成績.主因是與2022年相比,新北市在「教育與文化」分項中進步12名排到第4,可歸功於「參與食米學園計畫學校比例」排名第3、「採用民間全國性基金會（台灣好、灃食）教材學校比例」排名第5；在「健康與營養」分項中進步3名拿到第4名,包含「國中小學童過瘦過胖比」平均優良、「健康促進績優學校獲獎比例」排第6、「平均壽命」為第3.由此可知,即使是都會區,只要在校園中推廣食育的力道加強,進而影響學童的健康體位表現,也能在整體食育力評比中取得好成績.例如新北市共有3間學校與台灣好基金會合作、2間學校與灃食公益飲食文化教育基金會合作採用食育教材,與民間資源合作能加速校方全面性推動,這也符合「第一期食農教育推動計畫（112~116年）」中「全面落實食農教育議題於學校教育」的行動策略.新北市汐止區長安國小導入灃食完整的飲食教育模組,未來將成為示範基地從學校擴散到社區.（圖片來源：灃食公益飲食文化基金會提供）食育推廣沒有城鄉差距發揮地方特色才是重點攤開食育力大調查47項客觀指標可知,為了最大化減少22縣市的城鄉差距,除了採納部分與自然資源環境相關的指標外,更多的指標評比是關於22縣市政府在食育推廣的主動積極作為,例如各縣市都可採取行動的環境永續,如鼓勵校園環境改造的「永續校園」、鼓勵社區低碳生活的「低碳社區」、鼓勵餐廳業者採用在地食材的「綠色餐廳」等,都是屬於縣市政府可以推動學校、社區、業者主動參與的行動,也扣合<食農教育法>支持認同在地農業、深化飲食連結農業、地產地消永續農業的推廣方向.再者,其餘3個構面「教育與文化」、「健康與營養」、「食安與衛生」更是所有縣市都可以積極推動的項目,如鼓勵縣市農會與民間團體運用國產食材開發多元教材的「食農教育推廣計畫」、鼓勵各級學校參與健康保健的「健康促進績優學校」、推廣米食飲食文化傳承及營養攝取的「食米學園」,以及鼓勵餐飲業者自我把關食安的「確實實施追蹤追溯之餐飲業者比例」等,觀察這些指標近三屆的變化,其實無論是否為農業縣市、六都或非六都,表現都是每年變動,只要有做就有進步.農委會主委陳吉仲在接受<食力>專訪時表示,「食農教育不只是口號,而是開始做!」<食力>發起食育力城市大調查的初衷也是如此,評比成績只是手段,目的是喚起22縣市政府對於食育的重視,並且提供能推動的指標方向.但對照2023年民調的推廣滿意度,無論是22縣市民和家長團體在滿分100中打了53.81分,營養師團體則打了56.87分,連續三屆的滿意度都不及格,可見22縣市的進步空間還非常大,且能做的面向也很多.目前農委會在<食農教育法>通過後已開始輔導縣市政府發展地方特色食農教育體系,22縣市也需要在2023年5月底前成立地方推動會並撰寫地方食農教育推動計畫,因此我們期待接下來一年的變化,只要開始做,永遠都不晚!審稿編輯：童儀展﹝更多食育深度解析,請詳閱食力Vol.31季刊<2023食育力城市大調查榜單揭曉!揭竿土地到餐桌的味覺革命>﹞延伸閱讀▶﹝農業與環境﹞從種植到採購實踐從土地到餐桌的永續!花蓮台東宜蘭蟬聯農業環境前3名▶﹝教育與文化﹞全台仍有63.6%在職營養師認為推廣人力不足!台南花蓮並列冠亞新北宜蘭谷底翻身▶﹝健康與營養﹞學童過胖過瘦比持續增加營養不均情況要注意!金門縣躍升全台健康營養之冠
